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党建引领 “问题村”迈上乡村振兴新路

2018-05-03 10:46 来源:潮州日报 邢映纯 陈翊

詹厝村整洁村貌。黄春生 摄

  整治“六乱”,开展水岸同治,筹建党建公园,建设综合市场……2018年的潮州市枫溪区路西办事处詹厝村,正以党建工作为引领,开启乡村振兴发展新路。

  几位老人在大榕树下喝茶,一位老人说:“现在村里环境一天比一天好,我们要多活几年,才能多享受这样的好环境。”

  村党支部与村委会推出的微信公众号“詹厝谈”发布的信息振奋人心:2017年广东省第二批卫生村名单公布,詹厝村榜上有名。

  走过古色古香的詹厝村牌坊,漫步在绿树婆娑的糖房溪旁,不熟悉詹厝村历史的人很难相信,这里曾是远近闻名的“问题村”。

  变化是怎样产生的?日前,记者在詹厝村采访时,随意在路口询问一位村民。年过七旬的詹茂杰肯定地说:一是这些年中央省市出台好政策这一大环境,二是因为我们选好一个支部书记,带好一班人,改变一座村的落后面貌。

  破难题啃硬骨头

  党支部树起威信

  詹厝村地处中国瓷都龙头——潮州市枫溪区。面积仅1.2平方公里,共641户2295人,党员69名。

  因地处城市近郊,土地紧缺,村里乱搭乱建多了。村民又大都头脑比较活络,不轻易服从管理,乡村治理一度十分无序,“脏乱差”曾是人们对詹厝村的“第一印象”。有一任村党支部书记便因承受不了乡村治理各种难题及其所带来的工作压力,只做了几个月就辞职不干。村党支部工作长时间难以开展。

  詹厝村成了让市、区两级领导颇为头疼的“问题突出村”“软弱涣散党支部”。

  如何改变詹厝村的落后状况?市、区组织部门在一次次深入调研后都明确意识到:乡村治理,需以基层党建为引领,才能夯实根基,把好航向,凝聚人心,推动发展。

  关键是要找好詹厝村的“领头羊”。

  在深入调查摸底的基础上,区、街道把村党支部书记候选人人选聚焦在一位叫詹爱平的年轻人身上。“他本身是企业家,群众反映这人比较热心村里公益,公道正派,办事实在,又比较有想法,有办法。”枫溪区委组织部副部长苏玉宏告诉记者。

  詹爱平却有顾虑,自家企业做了那么多年,熟门熟路,工作也很简单,输赢也就自己家的事。做村党建工作,“外行”,压力也大。然而,看着村里长期处在落后状态,他又心有不甘,希望能为乡里人办点事。

  2014年4月,42岁的詹爱平当选为詹厝村党支部书记,5月,当选为村委会主任。村“两委”7人,仅詹爱平是“新兵”。

  党建无小事,村务无小事。建立健全学习制度、议事制度、监督制度、开展三会一课……詹爱平认为,要破除詹厝村落后面貌,首先要把党支部一帮人、把村民对村“两委”的信心树起来。

  经由几个月的调查摸底,詹爱平抡起他的第一板斧——改造旧村道。

  詹厝村主村道原只有1米多宽,是崎岖破损的石板路,村道两旁占道经营乱摆乱卖者多,本就狭窄的村道愈发逼仄难行。每当上下班高峰时段,摩托车进出都困难,更不要说小车了。

  拆!2015年3月27日,在区委及相关政府部门支持配合下,詹爱平带领村委会一帮人,率先向村道两旁占道经营乱搭乱建者“开刀”。

  这些违章建筑存在至今已有多年时间,拆迁的难度可想而知。“听说当时还有拆迁户拿着刀威胁你?”记者求证。詹爱平笑了。“没那么严重。就是拆迁过程中,有工作人员弄断了一卖鱼摊档的电线。店主就更不愿配合,找来他儿子,儿子也是卖鱼的,手上就拿着两把鱼刀,说你敢拆?!看我怎么对付你。我也不客气,一拍他的摩托车,说,为全村的利益,该拆我们就拆!……结果,拆了,他们也没怎么样。”

  “只要我们办事公道,为全村长远利益出发,群众最后都会支持。”这是詹爱平带头拆除违建的底气,也是他一再向村“两委”一帮人灌输的思想。他说,村党支部不能只想当老好人,对问题要敢于正视,一步一步解决。

  老村道的拆迁,涉及85户人家。詹爱平带领村“两委”一帮人,把这一难啃的骨头啃下来了。

  “这任村书记敢碰硬,敢作为!”村道通了,出入方便了,村民有了这样的反映。村党支部的威信也开始树起来。

  多年的无序发展,给詹厝村积存了不少历史遗留问题。房前屋后的废弃猪舍多,村道周边污水横流,池塘污染严重,排水不畅,一下雨村里便成“汪洋泽国”。

  2016年10月,借力潮州市文明创建的春风,詹爱平先后召开村“两委”会和村民大会,大家形成共识:结合水岸同治和文明村居创建工作,在詹厝村进行环境大整治。面对村民代表,詹爱平说,只有乡村环境搞好了,詹厝村才有奔头。“否则,脏乱差的环境,谁愿意住在这里,又有谁愿意来咱们村发展?”

  乡村建设,规划先行。村“两委”组织村民代表、村小组长走出去学习外地先进经验,并请来专业机构,对詹厝村建设进行总体规划。看着展板上文明村居的美好图景,村民们心动了。

  拆猪舍,清除违建,清理池塘……詹厝村抡起环境整治第二板斧。

  有好心,更要办好事。在开展拆迁工作之前,村“两委”干部带头,做好自己亲朋好友思想工作。村里还制作了一批接地气的横幅,如“村道要改造,我村不落后”“脏乱村容需改变,落后村貌说再见”,形成强大舆论宣传声势,既表明了村“两委”开展六城同创治六乱的信心决心,又凝聚起村民的共识。

  村“两委”还组织相关人员,对每一处拆迁都进行调查取证,并与当事人逐一座谈核对,把工作做实做细。“与当事人核实校对,包括其建筑面积,有没有报建资料等。座谈过程中,我们还请村里原来老书记帮我们做笔录,做到有理有据。”詹爱平认为,新时期做好乡村工作,需与时俱进,懂得运用技术、法律等手段,晓之以理,动之以情,行之以法。

  环境整治绝非一蹴而就。拆迁过程中,就有20多户村民集体“围攻”詹爱平。詹爱平花了两个多小时时间,与他们讲道理,摆事实。

  拆得下,更要建得起。詹厝有大小企业65家,集体铺面32间,村年集体经济收入只有110万元。文明村居建设,钱从何来?

  詹爱平带领村“两委”一班人四处找人募集资金,并借助乡贤力量开启文明村居的建设。在他们的努力下,詹培忠、詹岳章两位乡贤带头捐资,助力乡村建设。村民也纷纷参与进来。“为村公益捐资500元以上,我们都在詹厝村的牌坊上勒石留名。你去看看,每户村民都榜上有名。”詹爱平高兴地说。

  比他更开心的是詹厝村的村民。路通了,宽8米长1.2公里的环乡主村道建了起来,两辆小车可轻松交会;沟渠池水清了,绿柳垂荫,土地宫前变得整洁美丽;村里的文化广场、篮球场相继建了起来……“这届村党支部有魄力,能干事,可信赖!”20多岁的大学生小詹道出詹厝村民的心声。

  詹爱平说,党支部的威信,不是靠说出来的,而是一件一件实事干出来的。

  亮身份设岗定职

  詹厝党员在行动

  “我是书记,我先行。”詹爱平这么说也这么干。

  因为忙,自家的企业完全顾不上,全部担子撂在妻子一个人身上。一开始妻子很有怨言:“没见过当书记像你这样忙的!”詹爱平只能请妻子多“担待”。

  在他的带领下,村“两委”成了詹厝村有史以来最忙碌的领导集体。开展党的十九大精神宣讲,制作以学习宣传党的十九大精神为主题的灯谜活动,清理村历史遗留问题,解决村民宅基地纠纷……村“两委”一帮人常常忙活到下午六七点钟才下班,有时事情没解决,大家就一起在村委会吃盒饭,再接着工作。

  村党支部副书记吴雪芳在村“两委”工作已有十个年头,她说,虽然工作比前些年忙了不知多少倍,但看到村的面貌一天天改变,感受到村民对村“两委”的信赖,心里也觉得舒坦,干劲也更足了。

  2015年,詹厝村终于摘下软弱涣散党支部帽子,随即又在2016年获评“先进党支部”。2017年6月14日,市委书记刘小涛到潮州工作不到一周,就来到詹厝村调研。詹厝村的变化令他满意,并多次强调,农村基层党建一定要以加强基层组织建设为抓手,筑牢地基,补齐“短板”,才能不断提升乡村治理水平。

  那么,如何解决乡村党员角色弱化、虚化、边缘化问题,真正发挥党员先锋模范作用?詹厝村开始新的探索——2017年8月23日,詹厝村党支部对全村69名党员(66户)全员进行“亮身份,做表率”活动,66户党员户的门口,集中挂上“共产党员之家”的鲜红牌匾。“门前的牌匾将时刻提醒自己共产党员身份,时刻注意自己言行举止,要发挥好党员先锋模范作用,做好‘门前三包’等工作,以正面形象影响周边群众。”党员户詹孟辉深有感触地说。

  除此之外,詹厝村还设立“党员先锋岗”,建立无责党员设岗定责制度。共在8个区域设置政策宣传岗、文明新风岗、村务财务监督岗等5个岗位,引导无职党员主动认领这些“服务岗”,在各项工作中当好头,发挥党员先锋模范作用。目前,全村共有40多名党员加入到这一认岗揽责行动中。其中,年龄最大的73岁,最小的32岁。73岁的老书记詹茂杰加入的是政策宣传岗,除向村民宣传相关政策外,村民有什么问题,他也及时向村“两委”建议反映。采访的当天,正好碰到老人到村委会反映一户村民不太接纳网线连接方面的问题。“设岗定责,让乡村党员有更强的责任感和存在感。”党员詹树彬说。

  “我是党员我先行”逐渐在詹厝村党员中形成共识。上街打扫卫生,扶贫济困,捐款献血,詹厝村党员走在前头;乡村民俗活动志愿者中,时常可见共产党员的身影;文明村居政策宣传,党员干部带头干……党员的身份,不仅在詹厝村党员户的门口亮了出来,更在党员的言行举止中亮了起来。

  “新时代对党员干部提出新要求,不能单纯用老方法加强党员队伍建设,更应注重学习提升党员服务群众本领。”詹爱平对此有清醒的认识。

  自2017年起,詹厝村党支部有了自己的微信公号“詹厝谈”——开展党的十九大知识宣传、发布村建设发展信息,宣扬詹厝村好人好事。微信公号由村支委、村委会副主任詹文聪等几位大学生负责打理,几乎每天都有新信息发布。为增强党建知识培训教育实效,詹厝村还推行“党建+微信”的模式,建立指尖上的课堂,使党员能随时随地进行学习。

  “利用微信宣传党的十九大知识,符合年轻人阅读习惯,让党建知识能更好传递到年轻人眼中心中,增强对年轻人的凝聚力和影响力。”詹文聪自豪地说。

  目前,詹厝村“两委”平均年龄42岁,比上一届减少8岁;大专以上学历4人,占58%。

  值得一提的是,詹厝村发展党员还有自己独特规定——每年召开入党积极分子思想汇报会,由入党积极分子通过PPT现场演讲汇报,由路西党工委领导、村委干部、村党员代表进行评审,择优确定发展对象。

  党建+,凝聚合力

  引领乡村振兴

  在抓好基层党支部、基层党员自身建设的基础上,詹厝村创新党建活动形式,大胆探索“党建+”模式,提高党对基层治理的引领力、组织力和凝聚力,让更多村民参与乡村建设与发展,打造共建共治共享的治理格局。

  ——制订党支部与村经联社、村监会及其他群团组织等法定机构组织的关系制度,加强监督管理,规范其运作流程。

  ——推行党建+企业模式,把支部建设和村民企业发展相结合,拓宽党员带领群众致富渠道。在村里陶瓷、物流、网商等企业中挖掘优秀青年,培养积极分子,优化党员队伍,实现党建工作与经济工作有机融合。目前,企业关键岗位上都有共产党员身影,党员成为拉动村经济发展、带动农民致富的“火车头”。

  ——制订与老人组、村福利会、谜语协会等民间自治组织的关系制度,促进其健康发展。在村老人组的基础上,近来,詹厝村正在筹备成立老年人协会,并开设了村老人学校。“通过开设健康讲座等,传递健康科学生活方式和理念,让村里老年人能有更好的晚年。”詹爱平说。村里大小事务,他也会注重与村里德高望重的老人商议,征求他们意见,寻求其支持。詹厝村几任老人组组长,都是村里的老党员。

  ——开展党建+团建、妇建等活动,通过举办专题学习宣传会议、组织“道德讲堂”和“身边好人”评选系列活动等形式多样活动,引领詹厝村妇女、团员青年共同加入文明村居创建行列中。

  ——探索党建+“乡贤咨询委员会”做法。充分发挥、充分发掘村华侨和乡贤资源,升级文化传承,由党支部发起,组织20多名乡贤组建“乡贤咨询委员会”,有效凝聚起乡贤、商会等乡村精英力量,收集传承乡村文化和基层党建的真知灼见,融入到村总体规划中去,为家乡的大整治、大建设出谋献策、出钱出力,造福桑梓。“这几年,通过村党支部积极沟通,詹厝村发展取得不少乡贤支持。香港乡贤詹培忠先生已累计捐资1200多万元支持家乡建设,近期再捐资800万元支持村建设事业。”詹爱平告诉记者。

  根据詹厝村大学生党员多、党员活力强、流动性大等特点,近年来,詹厝村还以“组织+网络全覆盖”思路,升级打造“村党支部→片区网络组长→片区党员”的村三级网格组织管理体系和服务网络。

  “这一来,村支部可以在第一时间掌握党员、群众信息。通过微信平台、QQ群等收集到的居民信息建立档案同步管理,既能有效将矛盾和问题解决在萌芽状态,避免矛盾激化和群体性事件的发生,又能针对困难党员、独居老人、下岗失业人员等困难人员开展帮扶活动,解决实际困难。”詹爱平说,群众在哪里,党建的触角就应伸到哪里。

  1+1>2。“党建+”模式,提升了基层党组织在乡村治理的引领力,并聚合起詹厝村振兴发展的新合力。詹厝村的变化,来自村党支部与村民的共同努力,又化作众人齐心推动乡村建设提升乡村治理的强大动力。目前,詹厝村正信心满满迈上乡村振兴发展新征程——

  召开村民大会,聘请专业团队对整村道路、景观、综合市场、文化小公园等进行全面系统规划设计,分期分批实施改造,致力建设“城乡环境治理示范村”和“绿化建设先进村”。

  投资200多万元升级视频监控系统,营造良好社会治安环境;清理拖欠土地租金行为,为企业发展营造良好经济环境;盘活8亩集体用地用于规划建设综合菜市场,谋划壮大乡村集体经济;筹建党建主题公园,以正能量引领乡村发展;建设健身广场、现代化公厕、基层卫生站等惠民设施,让村民共享詹厝村发展的成果……

  在詹厝村党支部办公室旁边,两块写着“乡村振兴发展”20字要求的大型展板十分醒目。詹爱平深信,在党支部和村民的共同努力及各级各部门的帮助支持下,詹厝村必将保持着进步的势头,形成共建共治共享的良好循环,让美丽乡村的美好愿景,一步步在詹厝村变成现实。

编辑: 李婉芬
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